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近日，南京市规划局批前公示了一份历史建筑保护名录，新增了400多处历史建筑，涵盖了古镇古村类70处、历史地段类169处，以及其他类165处。南京市规划局名城处处长李建波告诉紫金山记者，这次历史建筑的筛查是从2016年开始，走访了南京市各个区。在全市范围普查历史建筑，这在南京尚属首次。
住建部下文
关注范围从主城区到全市
2016年，住建部下发了《历史文化街区划定和历史建筑确定工作方案》，全国设市城市和公布为历史文化名城的县将在5年的时间里核查所有符合条件的历史文化街区、历史建筑的基本情况和保护情况，并公布名单。到2020年年末，完成历史文化街区划定和历史建筑确定工作。
作为历史文化名城，南京市从2016年开始全面开展普查工作，对符合条件的历史文化街区进行划定，对符合标准的历史建筑进行确定、挂牌。
“在此之前，很多城市对历史建筑的普查都集中在主城区。以前南京市更关注文保单位和近现代重要建筑，但这次，为了普查历史建筑，有房子的地方我们都跑了一遍。”李建波说道，“这一年来我们近40%的工作在做历史建筑的普查，从核实信息、拍照，再到整理、征求意见，整个过程还是蛮艰辛的。”
虽然南京市公示过多批近现代历史建筑进入保护名录，但很多市民对历史建筑和文物的区别并不清楚。“文物部门负责的是文保单位和一般不可移动文物，要保持文物建筑的原状，保存历史信息。规划局负责的历史建筑是在文物之外的建筑，而且主要还是从建筑本身的角度来活化利用，我们鼓励将其使用起来。如果风貌保留比较差，那么留下结构框架甚至留下一面墙，也是有意义的。”
新农村建设力度大
古村古镇建筑保护刻不容缓
此次批前公示的历史建筑并非2016年住建部发文后的第一批，据了解，南京市政府在3月24日公布了《南京市工业遗产类历史建筑和历史风貌区保护名录》，掀开了普查的第一批成果——工业遗产。
“以前没有关注到工业遗产，真正走进去以后有很多惊喜的发现。”李建波坦言，也发现了很多保存较为完好的历史建筑让自己非常欣慰，比如其他类里有很多民国建筑保存的风貌很好，他很欣慰能留下更多历史建筑。上榜工业遗产保护名录后，金陵船厂、南京第二机床厂、冶山铁矿、原国民政府首都水厂等6处工厂将为市民留下城市记忆。
“老建筑越来越少了，”李建波说，如今美丽乡村的建设力度很大，古村古镇的建筑往往会被改造成小洋房，现在总量已经不多了，大概只留下了不到2%。“虽然有的比较破旧了，但是对我们来说很有意义。惊喜中也看到了保护的刻不容缓。历史建筑具有不可再生性，仅剩这么一点点，如果破坏了就再也没有了。”
然而，老房子的产权人往往比较多，产权问题比较复杂，取得产权人的收入保护名录的同意给工作人员造成了难度。“最后公布了保护名录以后，老房子也成了公共财产，产权人有义务维修，可以向街道申请维修补助。不过目前具体的细节还在摸索阶段。”另外，未经相关部门审批通过擅自破坏历史建筑，也将会受到相应惩罚。
文件是冰冷的
但乡愁记忆却很浓烈
历史建筑蕴含大量的历史文化信息，独特、稀缺且不可再生。据了解，南京的历史建筑资源丰富，保护好这些建筑能彰显南京建筑和文化的魅力，凸显南京城市特色和形象的重要途径。
“写文件的时候写出来的只是资料，但到现场一看，乡愁记忆很浓烈，每栋房子都有自己的故事。”李建波奔走在全市各个区，走遍了各个角落后他如是感慨道。在高淳永阳镇，有一栋老房子保存较为完好。屋子的主人是一位一百多岁的老奶奶，已经被儿子接到城里生活。但逢年过节他们都会回来，把房子打扫一新，吃顿饭、走亲会友。
“老房子给一部分人记忆的留存有很多现实意义。就一个村而言，村里人可能以前常常会到一个祠堂或者其他公共空间里议事；就个人而言，每到过年我们会想到先人、相邻、亲戚朋友，老房子就保留了很多记忆，寄托了很多情感。”此外，区域方面，留下一定比例的历史建筑，能让后人了解以前人们的生活状态。
据了解，公示后的历史建筑保护名录还有要征询多方建议，报南京市政府审批后最终公布名录名单。“我们还在寻找有价值的历史建筑，可能还会有革命遗址类、商业建筑类。其他单位或个人都可以向我们提出将有价值的保护对象加入保护名录的建议。”
